Il Consiglio dei ministri approva le misure dopo i disordini di Milano. Presunzione di imputabilità tra i 14 e i 18 anni, pene più severe per chi organizza o istiga gli scontri anche online. Previsti 500 militari in più nel capoluogo lombardo.
Fermo preventivo esteso ai minorenni, nuove regole sull’imputabilità degli adolescenti e un reato specifico per la violenza organizzata durante le manifestazioni. Sono i punti principali del decreto sulla sicurezzaapprovato dal Consiglio dei ministri martedì 20 ottobre, dopo gli scontri e i saccheggi registrati a Milano nel fine settimana. Il provvedimento interviene sia sulla prevenzione dei disordini sia sulle sanzioni per chi partecipa alle violenze, con disposizioni dedicate anche all’organizzazione attraverso strumenti digitali.
Il nuovo reato per le violenze nelle manifestazioni
Il decreto introduce il delitto di «violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche». Secondo la descrizione contenuta nel comunicato di Palazzo Chigi, la norma riguarda chi, durante una manifestazione, partecipa a un gruppo di almeno cinque persone che opera in modo organizzato, anche occasionalmente, e utilizza o lancia oggetti atti a offendere o artifici pericolosi, creando un concreto pericolo per l’incolumità delle persone.
Illustrando la misura, la presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha indicato pene fino a cinque anni di carcere e multe fino a 20mila euro. Il nuovo reato non riguarda dunque la semplice presenza a un corteo, ma le condotte violente organizzate descritte dalla disposizione. Pene più severe sono previste per chi promuove o organizza il gruppo e per chi istiga alle violenze.
Il testo introduce inoltre un’aggravante per il danneggiamento commesso da un gruppo organizzato di almeno cinque persone e aumenta le pene per alcune ipotesi di devastazione, saccheggio e attentato a impianti di pubblica utilità durante le manifestazioni. Per questi delitti viene consentito l’arresto in flagranza differita.
Fermo preventivo fino a 12 ore, anche per i minorenni
Sul fronte della prevenzione, il provvedimento amplia l’accompagnamento e il trattenimento negli uffici di polizia, il cosiddetto «fermo preventivo». La misura, già prevista in occasione delle manifestazioni, viene estesa alle specifiche operazioni di polizia svolte in luoghi caratterizzati da un consistente afflusso di persone.
Il comunicato ufficiale del governo indica una durata massima di 12 ore. Il fermo può riguardare anche minorenni, ma richiede elementi concreti sulla cui base vi sia un fondato motivo di ritenere che i soggetti possano attuare condotte di concreto pericolo per la sicurezza. Restano ferme le garanzie vigenti e le specifiche tutele previste per i minori.
Il questore potrà inoltre vietare di radunarsi con persone determinate in luoghi individuati, per un periodo non superiore a un anno. La disposizione può applicarsi anche a chi ha compiuto 14 anni, nei casi e alle condizioni indicate dal decreto: comportamenti intimidatori o violenti tenuti in gruppo e precedenti provvedimenti di prevenzione o condanne per delitti contro la persona o il patrimonio.
Imputabilità dei minori: capacità presunta, salvo prova contraria
Un altro capitolo riguarda i ragazzi tra i 14 e i 18 anni. Il decreto introduce una presunzione relativa di imputabilità: la capacità di intendere e di volere viene presunta, ma può essere esclusa attraverso la prova contraria. Non si tratta quindi di una responsabilità automatica per il reato contestato, bensì di una modifica al criterio con cui viene accertata quella capacità. Resta prevista la diminuzione di pena per i minori imputabili.
Il provvedimento estende anche ai minorenni l’arresto in flagranza differita e adegua le norme sul processo penale minorile, comprese quelle sulle misure cautelari. Quando un minore, anche non imputabile, partecipa a determinati reati, sono inoltre previste sanzioni amministrative per chi esercita la responsabilità genitoriale, salvo che dimostri di non aver potuto impedire il fatto.
La stretta sull’istigazione online e i risarcimenti
Il riferimento ai social riguarda soprattutto l’organizzazione e l’istigazione alle violenze. Il governo prevede infatti pene più severe anche quando queste condotte vengono realizzate attraverso strumenti informatici o telematici. La disposizione descritta da Palazzo Chigi non configura un divieto generale di convocare manifestazioni online, ma colpisce la promozione dei gruppi violenti e l’istigazione agli scontri.
Il decreto interviene anche sul risarcimento dei danni: per quelli provocati ai beni pubblici potrà disporlo direttamente il prefetto, mentre i privati danneggiati potranno ricorrere a una procedura più rapida attraverso il decreto ingiuntivo.
Cinquecento militari in più a Milano
A completare il pacchetto è il rafforzamento del contingente dell’operazione «Strade sicure»: fino al 31 dicembre 2026 sono previste 500 unità aggiuntive delle Forze armate per il controllo del territorio a Milano. Per gli eventi con un numero elevato di arresti viene inoltre introdotta una procedura accelerata per destinare magistrati agli uffici giudiziari interessati e consentire le convalide nei termini di legge.